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PPP模式激活秘鲁建筑业

       据丰业银行(Scotiabank)周报预测显示,今年秘建筑业预计增长7%,延续去年以来走低趋势。
  尽管秘鲁建筑业整体下行,房地产业却在近两年增速较快,2012年和2013年分别为15.2%9.2%,经济的显著增长推动了包括住房在内的基础设施建设。
  另外一方面,由于秘鲁交通基础设施便利及质量排名下降已经严重影响到其经济发展,秘鲁正加大力气发展基础设施,寄厚望于公私合营形式(PPP),以快速推进其建设步伐。
  住宅需求持续增长
  2013年,秘鲁政府宣布将拍卖500公顷国有土地用于社会住房项目。对此,秘鲁住房建设部长莱内(Rene Cornejo)称,拍卖的这500公顷国有土地大部分土地位于那些住房供不应求的地区。据悉,秘每年新产生约14万个新家庭,目前住房缺口为190万套。数据显示,秘鲁20%家庭住房短缺。
  2012年秘鲁建筑业同比增长15.2%,2013年为8.6%。尽管如此,今年7%的建筑业增长率将跑赢秘经济整体表现,主要是由于今年公共投资将大幅增长,预计同比增长12%,投资金额预计达国内生产总值的6.1%。同时私人投资预计增长4.5%,高于2013年3.9%的增长水平。
  丰业银行预测称,随着居民收入不断提高、住房供不应求、新家庭逐年增加、房贷利率保持较低水平,秘住宅需求将继续保持增长;考虑到秘外省商业设施偏少和私人消费需求旺盛,全国零售业新建基础设施将保持增长态势;而生产性建筑需求将有所下降。
  大力发展基础设施
  根据世界经济论坛(WEF)最新公布的2014年国际贸易便利排行榜,秘鲁较去年提升2个名次,在138个国家中居第51位。尽管秘排名提前,但其交通基础设施便利及质量排名下降8个名次,跌至101位。
  报告指出,在秘鲁,修建新的公路将对出口少的雨林和山地地区产生极大的影响。在这些地区修建新道路将会使运输成本下降15%至40%,带动出口量提高10%至23%。
  WEF预测,如果秘能改善交通基础设施和服务,同时将运输费降低1个百分点,该国农业、工业和矿业产品出口将分别上升5.6%、4%和5.6%。
  为了改善交通基础设施落后拖累经济的窘况,秘鲁政府加大了对基础设施建设的投资力度,2013年9月为止在交通基础设施建设方面的可投资规模达到74亿美金。
  此外,已建成的基础设施将获得新的补充投资(已规划到2016年)。由交通和通讯部进行规划,项目总金额超过205亿美金(公共工程和公司合作项目),这将为承包商和运营商带来更多的投资机会。
  秘鲁私人投资促进局执行董事哈维尔· 耶斯卡表示,秘鲁将优先发展基础运输设施(公路、铁路、港口和机场),以实现增长国际竞争力,构建能够整合拉丁美洲、亚太经济区的物流中心的目的。
  公私合营大行其道
  在拉丁美洲,智利从20世纪90年代就开始在基础设施建设中充分利用私人资本和外国资源。智利已通过PPP的模式拥有了拉丁美洲发展水平最高的公路、铁路等配套基础设施,因其风靡全球,被冠以“智利模式”,秘鲁也紧随其后,希望成功复制这种模式。
  2014年,由于秘鲁基础设施和矿业等项目相继启动、公私合作项目(PPP)运作方式不断成熟以及秘鲁内需旺盛,政府招标基建项目总额逾120亿美元。
  秘鲁经济和财政部长路易斯·卡斯蒂利亚日前宣布,2014年,政府将对至少11个基建项目进行招标,项目开发仍将以公共和私营投资合作的方式进行,欢迎外国投资者参与开发。
  秘鲁私人投资促进局执行董事哈维尔· 耶斯卡表示,秘鲁设有支持个人投资的专门机构,大力推进基础设施和公共服务的公私合作项目,并对投资者提供指导服务。
  秘鲁政府规定,PPP项目总财政承诺的现值不得超过GDP的7%,在此天花板下, 秘鲁鼓励公私合营,“秘鲁鼓励私有资本利用自己的经验、知识、设备、技术,参与到基础设施和公共服务,从而降低风险,分担资金压力。”哈维尔· 耶斯卡如是说。
  哈维尔· 耶斯卡表示,公私合营的主要方式是出让特许权,受让人负责设计、融资、建造、运营和维护公共设施和公共服务。
  秘鲁私人投资促进署署长伊列斯卡斯表示,该署已列入2014年至2015年招标计划的基建项目共有37个,其中包括9个公路交通项目和8个能源项目。
  哈维尔· 耶斯卡表示,目前秘鲁待招标的基础设施ppp项目主要包括利马和卡亚俄地铁3号线和4号线的设计、集资、建造、提供机电设备、购买铁道机车车辆、运营和维护、卡约—万卡维利卡铁路、快速单轨公共交通体系—阿雷基帕Av.ElmerFaucett到Av.Circunvalación的高速公路、山地纵贯线道路项目四期和五期、泛美公路 Ica-DV. Quilca段等。
 
 
 
 

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