住建部副部长黄艳：告知承诺制度是工程建设项目 审批制度改革的重要举措和亮点
5月7日，在国务院政策例行吹风会上，住建部副部长黄艳对工程建设项目审批制度改革有关工作情况进行了介绍。她指出，告知承诺制度是这次改革的一项非常重要的举措和亮点。
据黄艳介绍，工程建设项目审批制度改革的主要任务包括:
对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革，通过构建统一审批流程、精简审批环节、完善审批体系、强化监督管理等措施，进一步规范审批流程，提高审批效率，实现“工程建设项目审批时间压减一半”的目标；
及时总结试点地区经验并向全国推广，力争到2020年基本建成全国建立统一的工程建设项目审批和管理体系。
目前，按照国务院的部署要求，住建部会同有关部门已研究起草了《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》，国务院常务会议5月2日已审议通过，将于近期正式印发。
黄艳指出，告知承诺制度是这次改革的重要的举措和亮点，要推行告知承诺制，须在以下几方面着力：
第一方面，审批部门要公开条件、标准，先由政府告知建设单位具体的建设要求，然后再由建设单位承诺，按照政府提出的这些标准进行建设，审批部门可以直接作出决定了，这样可以节省大量时间。
第二方面，政府在审批以后，要加强监管，在一定时间内，政府要通过监管来看建设单位是不是按照承诺的内容、要求和标准进行建设。
关于告知承诺制的范围，即将要印发的《通知》里，要求试点地区公布实施告知承诺制的清单和具体要求。对于事中事后监管能够纠正的而且不会产生严重后果的审批事项，可以实行告知承诺制度。例如，对于已经实施区域评估的工程项目，相应的审批事项可以实行告知承诺制，如地震安全性评价、地质灾害危险评估、环境影响评价、节能评价等。而区域评估基本上都有现行的标准和要求，将这些标准和要求告诉建设单位，建设单位根据这些要求进行承诺。
告知承诺制不是一诺了之，也不是轻诺寡信，特别考验的是政府的能力，事后一定要监管到位，看看承诺是不是实现了。政府的工作力度是要加强的，这样就改变了过去一批了之的做法。这是一个重大的改革事项。
（来源：中国勘察设计杂志）
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